О ПАРЛАМЕНТЕ

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ АРЦАХ

(НАГОРНО-КАРАБАХСКОЙ РЕСПУБЛИКИ )

ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ НКР

2 сентября 1991 года состоялась совместная сессия Нагорно-Карабахского областного и Шаумянского районного Советов народных депутатов с участием депутатов всех уровней.

Руководствуясь решениями сессий Областного совета НКАО о выводе автономной области из состава Азербайджанской ССР, принятыми 20 февраля, 21 июня и 12 июля 1988 года, учитывая Декларацию Верховного Совета Азербайджанской ССР от 30 августа 1991 года  "О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Демократической Республики 1918-1920 гг.", принимая за основу соответствующее положение  Конституции СССР, сессия провозгласила Нагорно-Карабахскую Республику.

До формирования органов государственной власти управление республикой было передано Исполнительному комитету Областного совета во главе с его председателем Леонардом Петросяном.

РЕФЕРЕНДУМ О НЕЗАВИСИМОСТИ  НКР

10 декабря 1991 г. состоялся референдум о независимости НКР, который был проведен в соответствии с "Временным регламентом проведения референдума в НКР".

В референдуме, который состоялся в образованном на территории НКР 81 избирательном округе, из 132 328 граждан, имеющих право голоса и включенных в списки избирателей, приняло участие 108 736 (82.2 %) граждан. Большинство граждан, не принявших участие в голосовании, были жителями азербайджанских населенных пунктов.  

 

   ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ НКР 1-ГО СОЗЫВА

Во исполнение воли народа, выраженной на референдуме о независимости 10 декабря 1991 г., 28 декабря 1991 г. были проведены выборы народных депутатов в высший  орган государственной власти – Верховный совет НКР 1-го созыва.

Помимо основных выборов, 11 января 1992 г. были проведены дополнительные выборы. Принимая во внимание тот факт, что не во всех избирательных округах были избраны депутаты,  Центральная избирательная комиссия НКР в разные сроки, вплоть до 3 июля 1994 год, провел новые выборы. В результате был сформирован парламент, состоящий из 75 депутатов.

Полномочия Верховного совета НКР 1-го созыва были установлены сроком на 5 лет. С формированием законодательного органа в Нагорно-Карабахской Республике была  установлена  парламентская форма правления.

Верховный совет НКР 1-го созыва свою первую сессию созвал 6-8 января 1992 г., избрав председателя Верховного совета НКР и секретаря Верховного совета и назначив председателя Совета министров НКР.

Председателем Верховного совета НКР был избран Артур Мкртчян, а секретарем Верховного совета – Владик Акопян.

Постановлением 1-ой сессии Верховного совета НКР председателем Совета министров НКР был назначен Олег Есаян.

Органами Верховного совета НКР 1-го созыва были: председатель Верховного совета, заместитель председателя Верховного совета, секретарь Верховного совета, народные депутаты, постоянные комиссии Верховного совета.

В Верховном совете были сформированы следующие фракции и группы: АРФ "Дашнакцутюн", в состав которой первоначально входили 27 членов, по состоянию на 1994г. – 35 членов (спикер – Левон  Мелик-Шахназарян), депутатская группа "Народный фронт Арцаха" – 2 члена, "Группа мартакертцев" – 18 членов (руководитель – Ваган Габриелян, секретарь – Нерсес Оганджанян), депутатская группа "Миацум" – 19 членов (спикер – Роберт Кочарян), нейтральные члены – 4 человека, военные – 13 человек. В мае 1993 г. была создана депутатская группа "Арцахская воля", состоявшая из 11 человек из различных фракций и групп.

За годы войны, спровоцированной Азербайджаном  против Нагорного Карабаха и его народа, погибли 11 депутатов Верховного совета НКР первого созыва, в тмо числе и Артур Мкртчян (председатель Верховного совета), Вагаршак Арутюнян, Вагиф Галстян, Жора Погосян, Борис Акопян, Норайр Даниелян, Бармен Григорян, Сурен Цатурян, Борис Бабаян, Шаген Мегрян, Виген Григорян.

Постановлением президиума Верховного совета НКР 1-го созыва от 14 апреля 1992 г. обязанности председателя Верховного совета НКР были временно возложены на заместителя председателя Верховного совета Георгия Петросяна.

15 августа 1992г. президиум Верховного совета НКР принял указ о создании Государственного комитета обороны, которому были полностью переданы полномочия  исполнительной власти и частично - полномочия законодательной власти.

Этим же указом председателем ГКО НКР был назначен депутат Верховного совета НКР Роберт Кочарян.

Постановлением  президиума Верховного совета НКР 1-го созыва от 15 августа 1992 г. была принята отставка председателя Совета министров НКР Олега Есаяна, а постановлением президиума Верховного совета НКР 1-го созыва от 14 июня 1993 г. – отставка исполняющего обязанности председателя Верховного совета НКР Георгия Петросяна.

Этим же постановлением полномочия исполняющего обязанности председателя Верховного совета НКР были возложены на первого заместителя председателя Верховного совета НКР Карена Бабуряна.

Постановлением Верховного совета НКР от 21 декабря 1994 г. в НКР был введена система президентского правления. Постановлением Верховного совета НКР от 22 декабря председатель Государственного комитета обороны НКР Роберт Седракович Кочарян был избран президентом НКР сроком на два года.

22 декабря 1994 г. Верховный совет НКР 1-го созыва принял закон НКР "О Парламенте", который должен был вступить в силу с момента избрания постоянно действующего парламента.

Учитывая необходимость наличия постоянно действующего парламента в условиях новой системы управления, Верховный совет НКР в феврале 1995г. принял постановление о проведении досрочных выборов народных депутатов парламента.

Вместо прежнего 81 избирательного округа на территории республики были образованы 33 избирательных округа, соответствующему изменению подверглось и число депутатских мест.

Верховный совет НКР первого созыва за годы своей деятельности принял 22 закона.

 

ПАРЛАМЕНТ (НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ) НКР 2 –ГО СОЗЫВА

30 апреля 1995 г. состоялись выборы в Парламент НКР, которые были организованы по мажоритарной избирательной системе. Выборы прошли в 31 избирательном округе из 33-х, а в двух избирательных округах из-за самоотвода единственных кандидатов голосование не состоялось. Решением ЦИК НКР от 5 мая 1995 г. было зарегистрировано 23  депутата.

30 июня 1995 г. в 5 избирательных округах были проведены новые выборы.

23 июня 1995 г. на первом заседании Парламента НКР председателем Парламента НКР был избран депутат Карен Бабурян, заместителем председателя – Лаврент Габриелян, а  секретарем Эмма Габриелян.

12 марта 1996 г. Лаврент Габриелян по своему заявлению был освобожден от исполнения обязанностей заместителя председателя Парламента НКР.

9 апреля 1996 г. заместителем председателя Парламента НКР был избран Борис Арушанян. 16 сентября 1996 года он по своему заявлению был освобожден от исполнения обязанностей заместителя  председателя Парламента НКР.

Парламент НКР состоял из следующих органов: председатель Парламента, заместитель председателя, секретарь Парламента, 6 постоянных комиссий. В состав каждой из комиссий входили 5 депутатов, один из которых был председателем комиссии, другой – секретарем комиссии.

12 марта 1996г. на пленарном заседании Парламента НКР была принята отставка председателя Парламента НКР Карена Бабуряна. Председателем Парламента НКР был избран депутат Артур Товмасян.

Другим постановлением Парламента НКР, принятым в тот же день, законодательный орган перешел к работе на полупостоянной основе. Было установлено, что на постоянной основе могут работать председатель Парламента, заместитель председателя, секретарь Парламента, председатели и секретари постоянных комиссий.

Постановлением Парламента НКР от 19 марта 1996 г. Парламент НКР был переименован в Национальное собрание НКР. 4 сентября 1997 г. Национальное собрание 2-го созыва приняло отставку председателя Национального собрания НКР Артура Товмасяна.

2 декабря 1996 г. председателем Национального собрания НКР был избран Олег Есаян.

Распоряжением председателя Национального собрания НКР от 31 декабря 1997 г. секретарь Национального собрания НКР Эмма Павловна Габриелян была назначена заместителем председателя Национального собрания НКР.

За годы своей деятельности Национальное собрание НКР второго созыва приняло 167 законов, Земельный и Водный кодексы НКР, ряд законодательных актов, касающихся налогового законодательства и реформ в судебно-правовой системе и др.

24 ноября 1996г. путем всенародного голосования  были проведены президентские  выборы, по итогам которых первым президентом НКР стал Роберт Кочарян.

В связи с назначением действующего президента НКР премьер-министром РА возникла необходимость в проведении внеочередных выборов нового руководителя государства.

По итогам состоявшихся 1 сентября 1997 года внеочередных президентских выборов президентом НКР был избран Аркадий Гукасян.

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НКР 3-ГО СОЗЫВА

18 июня 2000 года состоялись выборы в Национальное собрание НКР 3-го созыва.

Выборы были проведены по мажоритарной избирательной системе, во всех 33 избирательных округах.

10 июля 2000 г. на первом заседании Национального собрания НКР 3-го созыва председателем Национального собрания НКР был переизбран Олег Есаян, а заместителем председателя – Мушег Оганджанян.

Состав Национального собрания НКР 3-го созыва был многопартийным и в основном представлял политическую арену республики. Депутатами НС были избраны 20 членов общественно-политической организации "Союз Демократический Арцах" (СДА) , 9 членов арцахской структуры Армянской революционной федерации "Дашнакцутюн" (АРФД), 1 член «Арменакан Арцаха», 1 член Социал-демократической партии Арцаха, а также беспартийные. 6 членов НС имели статус независимого депутата.

11 августа 2002 г. в НКР состоялись очередные президентские выборы, по итогам которых президентом был переизбран Аркадий Гукасян.

За годы своей деятельности Национальное собрание НКР 3-го созыва приняло 329 законов.

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НКР 4-ГО СОЗЫВА

19 июня 2005 г. состоялись выборы в Национальное собрание НКР 4-го созыва – по пропорциональной и мажоритарной избирательным системам. Выборы по мажоритарной избирательной системе состоялись во всех 22 избирательных округах.

30 июня 2005 г. на первом заседании Национального собрания НКР 4-го созыва председателем НС НКР был избран Ашот Гулян, а заместителем председателя  – Рудик Уснунц.

На состоявшемся 1 ноября 2006 г. пленарном заседании Национальное собрание НКР при абсолютном  большинстве голосов (29 – "за", 1 – "против" и  1 воздержавшийся)  приняло решение дать согласие на  вынесение проекта Конституции НКР на референдум.

10 декабря 2006 г. на всенародном референдуме была принята Конституция НКР.

19 июля 2007г. состоялись очередные президентские выборы, по итогам которых президентом НКР был избран Бако Саакян.

Ввиду  прекращения полномочий отдельных депутатов Национального собрания НКР в связи с их назначениями на должности в органах исполнительной власти в 2007- 2008 гг. депутатский состав Национального собрания подвергся изменению. Ряды депутатов пополнили 4 новых депутата, двое из которых были избраны по итогам дополнительных выборов, проведенных по мажоритарной  избирательной системе (избирательные округа № 4 и № 15), а двое – по пропорциональной избирательной системе.

В Национальном  собрании НКР 4-го созыва действовали  6 постоянных комиссий: комиссия по внешним сношениям,  комиссия по вопросам производства и производственных инфраструктур, комиссия по финансово-бюджетным вопросам и  экономическому управлению, комиссия по государственно-правовым вопросам, комиссия по социальным вопросам,  комиссия по вопросам обороны, безопасности и правопорядка.

С учетом конституционного требования и согласно закону НКР "О Контрольной палате НКР" в конце 2007 г., были прекращены полномочия Контрольной палаты Национального собрания НКР: вместо нее в начале 2008 г. начал работать отдельный орган, осуществляющий государственный контроль – Контрольная палата НКР.

Национальное собрание НКР 4-го созыва продолжало работать на полупостоянной основе. На постоянной основе работали председатель и заместитель председателя Национального собрания, председатели и заместители 6 постоянных комиссий.

В Национальном собрании НКР 4-го созыва первоначально были сформированы 2 депутатские фракции: фракция Демократической партии Арцаха – "Демократия"  (16 человек), фракция партии "Свободная родина" – "Родина"  (12 человек) и 1 депутатская группа – одноименная группа партийного блока "АРФД - Движение-88" (3 человека), 2 человека имели статус независимого депутата.

Согласно  Регламенту НС,  с мая 2007г.  депутатская группа "АРФД - Движение-88" была реорганизована во фракцию, состоявшую из 3, а с октября 2007 г. – из 2 человек.

В Национальном собрании НКР 4-го созыва произошла вторая перегруппировка политических сил: руководствуясь законом "Регламент НС", на состоявшемся 18 февраля 2009 г. пленарном заседании НС было объявлено о создании депутатской группы "Арцахатун", в состав которой вошли 5 бывших членов фракции "Демократия". В Национальном собрании НКР 4 депутата имели статус независимого депутата.

За 5 лет своей деятельности или 10 сессий Национальное собрание НКР 4-го созыва в целом приняло 421 закон, в том числе 118 основных законов.

Конституция НКР значительно расширила сферу компетенции законодательного органа государства – Национального собрания НКР. Первыми результатами реформ, предусмотренных Основным законом страны, стали назначение 14 сентября 2007 г. премьер-министра НКР с согласия Парламента, избрание 16 апреля 2008 г. Защитника прав человека НКР, назначение 17 октября 2007 г. председателя Верховного суда НКР,  назначение 19 декабря 2007 г. генерального прокурора НКР, назначение 26 декабря 2007 г. председателя Контрольной палаты НКР, назначение 16 апреля 2008 г. судьи Верховного суда НКР, назначение 25 марта 2009 г. двух юристов-членов Совета правосудия НКР.

В ознаменование 22-ой годовщины Карабахского движения и Дня возрождения Арцаха 20 февраля 2010 года в Национальном собрании было проведено торжественное собрание, на котором присутствовали депутаты-участники сессии Областного Совета народных депутатов НКАО 20-го созыва, депутаты парламентов всех созывов НКР, политического руководства республики, предводитель Арцахской епархии Армянской Апостольской церкви, представители исполнительной и судебно-правовой власти, а также командного состава Армии обороны НКР.

Выразив свою позицию касательно внутриполитических и внешнеполитических развитий в республике, Национальное собрание НКР 4-ого созыва, а также представленные в парламенте политические силы выступили с рядом заявлений.

Национальное собрание НКР 4-го созыва приняло 421 закон.

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НКР 5-ГО СОЗЫВА

23 мая 2010 года были проведены выборы в Национальное собрание НКР 5-го созыва – по новым квотам на депутатские места, установленным согласно пропорциональной и мажоритарной системам – 17 пропорциональных и 16 мажоритарных (квоты предыдущих выборов составляли 11 к 22 соответственно).

10 июня 2010 г. на первом заседании первой сессии Национального собрания НКР 5-го созыва председателем НС НКР был переизбран  Ашот Гулян, а заместителем председателя –Артур Товмасян.

В Национальном собрании НКР 5-го созыва действовали следующие постоянные комиссии: комиссия по внешним сношениям (председатель –  Ваграм Атанесян), комиссия по вопросам производства и производственных инфраструктур (председатель – Владимир Касян), комиссия по финансово-бюджетным вопросам и экономическому управлению (председатель – Арпат Аванесян), комиссия по государственно-правовым вопросам (председатель – Гагик Размикович Петросян), комиссия по вопросам социальной сферы (председатель – Зоя Лазарян), комиссия по вопросам обороны, безопасности и правопорядка (председатель – Жанна Галстян), комиссия по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи (председатель – Армен Саргсян).

В дальнейшем  депутатский корпус НС претерпел некоторые изменения. Избранные по мажоритарной избирательной системе депутаты Зоя Лазарян и Владимир Касян, занимавшие  соответственно должности председателей постоянных комиссий по вопросам социальной сферы и по вопросам производства  и производственных инфраструктур, 19 сентября 2012 г. досрочно приостановили свои полномочия  в связи с переходом на другую работу в органах исполнительной власти. 23 декабря того же года состоялись дополнительные выборы НС по мажоритарной избирательной системе в избирательных округах №10 и №15, по итогам которых были замещены вакантные места депутатского корпуса: депутатами НС были избраны Грант Сафарян и Нельсон Минасян. На внеочередной сессии НС 9 января 2013 г. депутат Грант Сафарян был избран председателем постоянной комиссии  по вопросам производства и производственных инфраструктур, а зампредседателя постоянной комиссии по вопросам социальной сферы и здравоохранения Арам Григорян – председателем  этой же комиссии. Депутат Аревик Петросян была избрана заместителем председателя постоянной комиссии по социальным вопросам и здравоохранению.

В Национальном  собрании НКР 5-го созыва были сформированы 3 депутатские фракции: «Родина» (14 депутатов), «Демократия» (10 депутатов), «Дашнакцутюн»  (6 депутатов) и депутатская группа "Арцахатун»  (3 депутата).

Начиная с 6-й сессии НС фракция «Дашнакцутюн» действовала в составе 4 человек. С этого же периода в НС были 2 независимых депутата.

В Национальном собрании НКР 5-го созыва на постоянной основе работали председатель Национального собрания и заместитель председателя, председатели постоянных комиссий и их заместители.

15 сентября 2010г. Национальное собрание НКР 5-го созыва, в соответствии с предложенными главой государства кандидатами, назначило нового председателя Верховного суда НКР, а 23 марта 2011г., 26 апреля 2012 г., и 29 ноября 2012 г.  – судей Верховного суда НКР.

19 июля 2012 года состоялись очередные президентские выборы, по итогам которых президентом республики был переизбран Бако Саакян.

В продолжение сформировавшихся традиций Национальное собрание НКР 5-ого созыва в лице своих структур и парламентских политических сил последовательно выражало свою позицию касательно внутри- и внешнеполитических развитий в республике.

Одним из серьезных достижений парламента пятого созыва стала институционализация дружественных отношений с парламентами разных стран.

Так, 26 февраля 2013 года группа депутатов Сейма Литвы приняли решение о создании в Сейме Литвы Группы дружбы с Республикой Арцах. 20 марта того же года в Национальном собрании НКР была создана Группа дружбы Арцах-Литва. Создание 19 марта 2013 года Круга дружбы "Франция-Арцах" укрепило правильный вектор развития парламентских связей.

16 октября 2014 года было объявлено о создании в Европарламенте группы дружбы ЕС-НКР. В целом за годы деятельности НС парламент Арцаха посетили 97 парламентариев, политических деятелей, представители международных и неправительственных организаций из 24 стран.

Национальное собрание 5-го созыва приняло 440 законов.

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НКР 6-ГО СОЗЫВА

3 мая 2015 года были проведены выборы в Национальное собрание НКР 6-го созыва – по новым квотам на депутатские места, установленным согласно пропорциональной и мажоритарной системам, – 22 пропорциональных и 11 мажоритарных.

На первом заседании первой сессии Национального собрания нового созыва, состоявшемся 21-го мая 2015 года, председателем парламента был переизбран Ашот Гулян, а заместителем председателя – Ваграм Балаян.

В НС НКР 6-го созыва действуют следующие постоянные комиссии: комиссия по внешним сношениям (председатель – Арзик Мхитарян), комиссия по вопросам производства и производственных инфраструктур (председатель – Арпат Аванесян), комиссия по финансово-бюджетным вопросам и экономическому управлению (председатель – Арам Григорян), комиссия по государственно-правовым вопросам (председатель – Овик Дживанян), комиссия по социальным вопросам и здравоохранению (председатель – Арарат Оганджанян), комиссия по вопросам обороны, безопасности и правопорядка (председатель – Жанна Галстян), комиссия по вопросам науки, образования, культуры, спорта и молодежи (председатель – Армен Саргсян).

В Национальном собрании НКР 6-го созыва были сформированы 5 депутатских фракций: франкция "Родина" (14 депутатов), фракция "Дашнакцутюн" (7 депутатов), фракция "Демократия" (6 депутатов), фракция "Движение-88" (3 депутата), фракция "Возрождение" (1 депутат) и 1 независимый депутат.

В парламенте созданы и  реорганизованы группы дружбы с парламентами ряда стран: Группа дружбы Республика Арцах – Литовская Республика, Группа дружбы Республика Арцах–Европарламент, Группа дружбы "Республика Арцах - Парламент Фландрии Королевства Бельгия", Круг дружбы "Арцах-Франция", Круг дружбы "Республика Арцах – законодатели, представители научных и общественных кругов –франкофоны Бельгии", а также Межпарламентская комиссия по сотрудничеству между Национальным собранием Республики Арцах и Национальным собранием Республики Армения.

Национальное собрание 6-го созыва действует на постоянной основе.